Sosyal bir varlık olan insan, hemcinsleri ile bir arada yaşamak zorundadır. Bir arada
yaşama zorunluluğu, bireysel ihtiyaçların bir de toplumsal nitelikte- başka bir deyişleortak ihtiyaçların çıkmasına sebep olmuştur. Verginin toplumsal yaşamda oynadığı rolü tespit ettikten sonra vergi hukukunun işlev ve anlamına değiniliyor..